Об обязанности муниципалитетов качественно подготовиться к предстоящему отопительному периоду
Такая обязанность возложена на органы местного самоуправления действующим законодательством. Так, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» теплоснабжение населения отнесено к вопросам местного значения. В полномочия органов местного самоуправления входит обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований содержатся в Правилах оценки готовности к отопительному периоду (Приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103). Данные Правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.
Так, в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду должны быть проверены:
1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;
2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;
3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;
4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.
По результатам проверки оформляется акт проверки готовности к отопительному периоду, в котором отражаются выводы о готовности или неготовности к отопительному периоду.
В случае готовности к отопительному периоду, которая складывается при совокупности наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения и выполнения требований настоящих Правил теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителей тепловой энергии, выдается паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду.
Таким образом, ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному периоду и обеспечению населения и социальных объектов надежным теплоснабжением возложена, в первую очередь, на органы местного самоуправления.
Прокурор района
старший советник юстиции С.А. Камаев